一個人可以透過制定計畫和企畫案，達成他的目標，接著照計畫裡的步驟，完成一個又一個標的。他必須完成每天和每週必須要執行的行動，才能完成標的和企畫案。有個工具可以協助他完成企畫案和計畫，並達到他的目標。這項工具就是作戰計畫。

「作戰計畫」的定義是：為接下來的一天或一週列下標的，以協助執行戰略計畫。這些標的處理必須「在現在完成」或「盡快完成」的行動； 同時處理任何可能會阻礙標的的事物，例如錯誤、遺漏或是做得不正確的事物。

有的人在寫「作戰計畫」時，只是把接下來的一天或一週想要完成的行動列出來而已。這比什麼都沒寫來得好，也的確能提供一些行動的方向。與寫下作戰計畫的人相比，沒寫作戰計畫的人完成的事很可能少了許多，也更容易煩惱和「瞎忙」。一個達到生產值的絕佳方法，就是讓這個人依照順序做出計畫。看看他在隔天或接下來這一週打算完成什麼，並加以完成。但這只是作戰計畫最基本的使用方式。

讓我們來看一下定義。首先，為何把它叫做「作戰計畫」？ 這似乎是把一個粗暴的軍事術語，用在行政管理的日常生活中。但它可以融入日常生活，而且是一個十分有用的術語。

戰爭是指橫跨一段很長時間的事，每件事都取決於誰勝誰負。戰鬥是指短時間內發生的事。縱使輸掉好幾場戰鬥，你還是可以贏得戰爭。所以談到作戰計畫，這個人在談的是指短時間內的事。

關於戰鬥計畫還有更多資料。所謂的戰爭，通常是指一段長時間內所發生的一連串事件。所有贏得戰爭的領導人，都是因為他們多少有制定一些戰略計畫。這關係到整場戰爭或大部分戰爭的進展，而這是關鍵而高階的觀念。戰略計畫只是訂出一個整體的方向，並不包含細節，它定義出目的，並適用於「管理等級表」頂端。

只要低於戰略計畫，在任何較低階層的活動中，都要有一個戰術計畫。要執行戰略計畫，就必須計畫所需的動作（例如要送出多少士兵、必須派往何處、何時派兵），以及行動（例如無論如何他們都要進行攻擊，或是等待另一件事先發生）。這些只是執行戰術計畫所需要的一些事項。戰術計畫通常由軍隊的較低階層擬定，通常是為了執行戰略計畫。

戰術計畫可以包含許多細節，甚至列出一名士兵應該採取什麼行動，例如：「讓士兵喬的機關槍一直瞄準山丘上的樹叢頂端，並開槍掃射裡頭任何會動的物體。」

「中階管理者」──上至軍團的首長，下至下士，都包含在這個術語的範圍內──他們和執行戰略計畫有關。

上級的策畫單位擬出戰略計畫。中階管理者將戰略計畫轉變成戰術命令。他們可以做長期或短期的計畫。如果做成短期計畫，這就是作戰計畫。

因此，作戰計畫的功用是把戰略計畫轉變成實際可行的標的，然後採取行動。這些都是近期可以在短時間內完成的計畫，而不是在長遠的未來達成。所以你有好的戰略計畫，然後轉變成好的戰術標的，接著加以執行，好讓事情不斷進展。成功依照這些順序徹底執行，代表你可以贏得戰爭。

這應該可以讓你瞭解到底什麼是作戰計畫。它列出一連串現在或必須盡快完成的標的。這些標的只包含短暫的未來。執行作戰計畫代表將戰略計畫中的某些部分付諸行動。

由此可見，最佳的管理模式就是擬定戰略計畫，而且至少讓負責戰術的階層知道這個計畫。負責規畫戰術計畫的人，就只是把戰略計畫轉變成各種標的，讓中階管理者以下的人員都知道，並加以執行。若能確實做到，這會是非常成功的管理模式。

當然，完整而正確的戰略計畫將導致完成有效或重要的行動。而戰略計畫本身取決於以標的型式寫下可行的企畫案，並利用可用的資源（金錢、員工、設備、補給品等等）。

我們所談論的「遵從」（完成所接收到的命令），實際上是指一個已經完成的標的。執行標的的人可能不知道全盤的戰略計畫。也不知道這項標的如何與整體的戰略計畫配合。但是管理單位必須確保真正執行所有包含在整體戰略計畫中的標的。

談到協調合作，其實是指確保戰略計畫被轉換成戰術計畫的格式。對組織內職責階層較低的人來說，這表示組織所有行動，並加以整合，朝同一個方向前進。

這裡有一個關於整合或適當協調的例子。假如你讓一群人進入一個大禮堂，各自面對不同的方向，然後突然間，你大喊著要他們快跑，他們肯定會撞在一起，結果就是完全的混亂。這就是沒有將戰略計畫轉換成流暢的戰術計畫，或沒有將計畫整合起來加以執行。在大廳奔跑的人們看起來似乎很慌亂，甚至可能很不高興，並感到困惑。可能每個人看起來都忙著工作、忙著生產，但這絕對不夠精確，因為他們的行動並沒有經過協調。

如果讓禮堂裡的同一群人去做一件有用的事，譬如打掃禮堂，那我們就會指派特定的工作，叫某些人掃地、拖地──誰去拿清掃用具、誰倒垃圾等等。這個「將禮堂打掃好，供會議使用」的戰略計畫，會轉換成戰術計畫，明確指出誰負責哪裡、做什麼。那就是戰術計畫，而成果就是一間打掃乾淨可供會議使用的禮堂。

但很清楚的是，「將禮堂打掃好，供會議使用」只是整體戰略計畫的一部分。換言之，戰略計畫本身必須劃分成較小的部分。

在一個組織裡，負責領導團體的人可能寫下列有一連串步驟的作戰計畫。這些步驟會交給較低層級的主管，他們會為自己的區域寫下作戰計畫。他們的作戰計畫，將比組織負責人的作戰計畫來得更詳細。所以，我們有一個整體的大計畫，接著劃分成各個區域，並開始容納越來越多細節，這些區域甚至會被劃分成更小的標的。

這個程序應該能帶來有價值的成果，可以協助完成戰略計畫。如果你瞭解以上所有資料，你將精通協調各項所需活動的技巧，以完成戰略計畫。

這個計畫取決於是否可以取得資源。所以，一個擴大規模或試圖進行大型專案的組織，必須包括一些組織的計畫、目標和作戰計畫，好讓組織在擴展時，依然能團結一致。

擬定作戰計畫不是依照：「我明天要做什麼？」或「我下週要做什麼？」 這種方式還不錯，總比沒有好。但應該處理的問題是一項整體的問題：「我到底得做些什麼，才能以現有的資源，實行這個戰略計畫，並獲得戰略計畫現階段所需的確切結果？」 這樣就可以做出明日或下週的作戰計畫了。

擬定作戰計畫時，必須注意一點： 一個人可以寫下一大堆和戰略計畫毫無關連的標的。這些標的最後可能讓人忙個不停，但所完成的事情對整體戰略計畫毫無幫助。這樣的作戰計畫反而變成一項不利因素，因為它沒有推動整體的戰略計畫，也無法達成任何戰術目標。

所以，什麼是「作戰計畫」呢？ 它是以書面形式寫下可行的標的，其目的是達成一部分的戰略計畫，並在這段時間完成。

瞭解如何訂定標的，並有技巧地利用作戰計畫中的標的，對達到整體計畫來說十分重要。這個整體計畫可以提高生產、收入、交付（將貨物送給想要的人），或獲得任何令人渴望的結果。

對一位主管的考驗，就看他是否有能力去擬定並完成他的作戰計畫。這顯示出主管的技巧和能力。作戰計畫這項工具也可以應用在生活的各個領域以及各種活動中。