求められた物事を達成するために多くの計画を書くことができますが、それらは単なる計画です。 これらの計画は、「いつ、どのように、誰によって」が考え出され、予定され、承認され、同意されるまでは、完了されることはありません。

これが、時に計画があまりにも難しいとか、不必要だ、あるいは時間の無駄だと思われる理由です。

百万ドルを儲ける計画を立てることは可能です。しかし、時、方法、担当者が異なる種類に分けられたターゲットとして書かれていなければ、とにかくそれは実現しません。

例えば、港（船が留まることのできる保護された海の領域）を巨大なオイル・タンカーを受け入れる領域に変える方法を網羅する、優れた計画が考え出されたとしましょう。 すべてが完璧に配置され、製図に描かれていて、そこには模型さえあるとしましょう。 10年が経過しますが、それは始まってもいません。 あなたもきっと、そのような計画を見たことがあるでしょう。 それらの多くは、ワールド・フェア（大規模な一般向けイベントで、世界の国々がその技術、工芸、工業製品、農業製品、科学の進歩などを展示する）で紹介されています。

あるいは、すでにプログラムの形式になっていて、「いつ、どのように、誰が」も含めたターゲットが振り分けられた計画になっているかもしれません。しかし、ターゲットがあまりにも難しかったり、非現実的であるため完了されることは決してありません。

条件付きターゲット（データを見付け出したり、プロジェクトは実行可能か、またはどこで実行可能かなどを見付け出すために設定されるターゲット）の全くない計画を抱えることもあります。 始めにそのようなターゲットが入っていないと、誰も本当にはそれを欲しがらず、役に立たないものになってしまい、恐らく決して完了されることはないでしょう。

そのようなものが、ギリシャのある島にありました。 それは途中まで完成したギリシャ劇場で、その状態のまま何千年も前から放置されていました。 住民に対して、それが欲しいか、あるいは必要かと尋ねる人はいませんでした。 ですから、非常にうまく計画されていて、部分的にターゲット設定もなされ、途中までは完成してはいたものの、それは中途半端なものだったのです。 そしてその状態で残されているのです。

計画は、ある物事、またはある領域やプロジェクトのスケッチや模型（オリジナルよりも小さくつくったもの）として描くこともできます。 この種の計画はどのような建設工事にも必要です。それがなければ建設工事は失敗します。 それは計画として承認することはできます。

けれども、条件付きターゲットなしで行われた計画は、役に立たず、またうまく当てはまらないでしょう。 計画が行われないかもしれない他の理由としては、お金が承認されていない、誰もそれを行うように命令を受けていない、あるいは予定されていない、といった場合です。

誰かが考え出した計画とプログラムが承認されなければならない場合、その人はそれに関して以下の情報を提示する必要があります。

1. 条件付きターゲット（何が求められ必要とされているのかの調査）の結果。

2. それ自体の詳細、つまり、その全体像、あるいはそれに関係する仕事の量、さらにそれがどれほど簡単かまたは困難か、何人必要で、どのような素材が必要かといった情報。

3. 非常に重要なのか、あるいは単に役に立つものなのかということを示す。

4. これを行うのに必要な組織化（組織化、人事、コミュニケーションに関するステップ）を示したプライマリー・ターゲット。

5. かかる時間、それがどのように他の行為と連係しているか（指示と行動、あるいは出来事の予定または時間割を定めるもの）を示したオペレーティング・ターゲット。

6. そのコスト。および、採算が取れるか、投資可能か、またはそれが将来どれだけの収入をつくり出すか。

プログラムはこれらのターゲットを含んでいなければなりません。

計画は、物事自体の構想です。

これによって、ある計画は全くうまく運ばず、計画を立ててもしばしばそれが完了されなかったりするのがわかります。 それは、その計画で、正しい種類のターゲットが正しい配列に置かれるように組織化されていなかったからです。 結果として、その計画は非現実的なものになり、完了されなくなったのです。

時には、条件付きターゲットが正しくないために、計画とプログラムの完了を妨げることがあります。 条件付きターゲットによって障害を見付け出すという努力がなされておらず、そのために計画が行われるのを妨げることもあります。 あるいは、ことによると、どのような人と技能が利用可能なのかを見付け出していないのかもしれません。

しかし、これらの点が理解されれば、組織化と計画という主題は非常に明確なものになります。 プログラムを書いている人は非常に熟練するようになり、これまで達成できなかったことを達成したり、あるいは、ひょっとすると誰も考えたことさえないようなことを達成できるようになるかもしれません。